连 州 市 土 地 开 发 储 备 局

连州市土地开发储备局

2016年度领导干部民主生活会实施方案
 

    为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，根据连州市纪委、连州市委组织部《关于认真开好2016年度党员领导干部民主生活会的通知》（连组通字〔2016〕76号）要求，结合我局“两学一做”学习教育等有关工作安排，特制定本方案。
   一、主题和任务
   以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。

二、会议时间、地点和会议人员
    2017年1月25日，上午8：30分，在局会议室召开。参会人员为党组书记及党组领导班子成员；建设系统党委委员1-2名，局股室主要负责同志列席会议。
    三、会议步骤和方法
    根据连州市纪委、市委组织部统一部署，我局专题民主生活会步骤和方法如下：
   （一）突出重点任务，精心做好会前各项准备工作
    1、制定会议方案（2016年12月23日前）。按照部署要求，结合工作实际制定会议方案，明确主题、召开时间、会期、主要议程、程序步骤、工作要求等，周密安排学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写发言提纲、开展批评、整改落实等各环节工作，细化责任分工。会议方案于召开15日前上报市纪委、市委组织部。
    2、深化学习研讨（2016年12月23日-2017年1月6前）。组织领导班子成员、党员干部继续深入开展学习讨论，坚持集中学和自学相结合，专题研讨和辅导报告相结合，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话以及在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。至少安排2次党组中心组专题学习讨论。
    3、广泛征求意见（2017年1月12日前）。主要负责同志主持召开中层以上干部参加的征求意见座谈会，并发放征求意见函，利用网络平台等向干部群众通报2016年度民主生活会主题、广泛征求干部群众对领导班子、领导干部和上年度民主生活会整改措施落实情况的意见，原汁原味反馈给领导班子及领导干部本人。
    4、深入开展谈心谈话（2017年1月17日前）。认真落实“四必谈”要求，做到局主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管股室负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与党员代表必谈。谈心谈话要出于公心、与人为善，一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。
    5、认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲（2017年1月19日前）。要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。要认真反思近年来中央、省、市及连州市查处的典型案例，要将本地严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。在此基础上，局主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况等问题说清楚、谈透彻。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。
    领导班子和领导干部要结合“两学一做”学习教育，坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。（1）理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。（2）政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，搞独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。（3）作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定精神，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。（4）担当作为方面，重点查找是否安于现状、不思进取，庸懒无为，消极应付、推诿扯皮等问题。（5）组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。（6）落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党意识淡漠，主体责任和监督责任缺失缺位，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软等问题。
   （二）召开民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评
    1、召开民主生活会（2017年1月25日）。民主生活会召开15天前向市纪委、市委组织部报告。局党组及领导班子成员要紧扣主题，突出重点，认真对照检查，进行深刻的批评与自我批评。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结—批评—团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果。要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑，自我批评要落细落小、见人见事见思想，不能遮遮掩掩、泛泛而谈，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。做到“四个不允许”，即不允许以讲工作代替讲思想，不允许以讲道理代替讲问题，不允许以工作建议代替批评意见，不允许以班子问题代替个人问题，确保取得实效。相互批评要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，坦诚相见、开门见山，不能搞“一团和气”、当老好人，防止不痛不痒、蜻蜓点水。班子成员对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉，并在会上逐一进行回应表态发言。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。
    会议议程：（1）会议由党组书记主持；（2）党组书记代表班子作对照检查；（3）党组成员个人对照检查，逐一进行，每位班子成员自我批评后，其他班子成员即对其开展批评；（4）班子成员对批评意见逐一进行回应表态发言；（5）局党组负责人总结发言。
    2、召开党支部组织生活会（2017年2月10日前）。以党支部为单位召开专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。对单位党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。
   （三）坚持立说立行，扎实抓好问题整改落实
    1、建立整改清单（2017年1月17日前）。结合民主生活会开展批评情况，将“两学一做”学习教育过程中学习讨论查摆出的问题一并纳入整改内容，制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单。做到“四个不放过”，即群众提出的问题不放过，班子成员找出的问题不放过，对照剖析查出的问题不放过，对自查整改发现的问题不放过。
    2、抓好整改落实（2017年2月20日开始）。对查摆出的问题，不论是什么表现，不论是什么层面上的，都要认真整改，坚决防止搞形式、走过场。要雷厉风行整改，坚持即知即改。要标本兼治改，注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。根据查摆的问题情况，结合工作实际，进一步完善规章制度，推动工作制度化、常态化、长效化。
    3、通报情况（2017年2月28日前）。民主生活会后，采取一定方式公开民主生活会情况、干部群众反映的意见和建议、开展批评与自我批评以及制定的整改清单及整改兑现情况，并在全局干部职工大会上通报，接受党员、群众监督。      

    四、总结上报
    将此次民主生活会的会议记录，连同会议方案、班子对照检查材料和个人发言提纲、整改清单和单位民主生活会情况总结整理归档，并在会后15日之内（2017年2月13日前）上报市纪委、市委组织部。

                    连州市土地开发储备局

                     2016年12月17日